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云州原本只云州（今大同）一县。一番操作之后，今辖云中、高柳（今阳高县南）、天成（今天镇县）、夏昌（今大同新荣区东）四县。
柔州继集宁、兴和之后，亦添一县，即尚义县，辖下也有三州了。
粗粗统计一下，原本五州八县，现在则是四州十四县，据点日渐增多，如今缺的就是人口和军队了。
按照丰胜参柔一带的管理，这些边地州军，除少量拿军饷的镇军外，还将安置大量府兵，作为边境防御的重要力量。
与前唐的府兵一样，夏朝府兵不用纳税，不用服劳役，只有兵役。而且他们不用去京城上番，这减去了太多开销了。
唐代那会是没办法，他们没有大规模的常备禁军，府兵就是国家最主要的军事力量，故需大量抽调入京上番。
大夏禁军才是主要作战力量，因此府兵无需上番，在本地安心锤炼武技
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